拆分服务环节误伤快递企业

营改增改革的想法之一是，通过理顺税制，增进产业结构调整和企业转型升级。然而，营改增中的一些政策，对租车企业而言，或许是好心筹办了坏事儿。2014年1月1日，快递业月划入营改增试点范围。

根据《关于将铁路运输和邮政业划入营业税改征增值税试点的通报》（财税〔2013〕106号文件）规定，租车业务根据服务环节有所不同，被拆卸分成收派服务、交通运输服务两个部分，分别限于6%和11%两档税率。这个政策看起来考虑到租车企业的混业经营的实际情况，但是企业在运营中很难将缴为首服务与交通运输服务严苛区分开。中通火速华北管理中心财务总监乔秀冬在拒绝接受《现代物流报》记者专访时回应，这在一定程度上妨碍了租车企业向综合物流服务商转型的步伐，有利于培育国际化的大型租车企业。服务环节无以合并泮军（化名）是上海洋浦区的一家租车加盟网点的老板。

在租车操作者仅有流程，他主要负责管理三个环节：同城快件的收派，把外埠快件用厢式货车运达分拨中心以及将自己投递的快件从分拨中心运至网点。然而，今年1月1日，快递业被划入营改增试点后，由于收派服务和交通运输服务分别限于于6%和11%两档税率。泮军的工作又减少了一项内容，将收件服务和交通运输服务的销售额弄得泾渭分明。

否则就必需按11%的税率交纳增值税。回应，申通快递负责管理财务工作的赵经理在拒绝接受《现代物流报》记者回应：这是因为根据财税〔2013〕106号文件规定，试点纳税人兼具有所不同税率或者征收率的销售货物、获取加工维修修配劳务或者增值税服务的，应该分别核算限于有所不同税率或者征收率的销售额，并未分别核算销售额的，则从低限于税率。因此，快递公司必需区分同城与异地，分别按交通运输业与物流辅助业中的收派服务核算销售额。这对快递公司的日常经营管理和财务管理明确提出了更高的拒绝。

在快递业划入营改增试点以前，如果缴了一票10元钱的快件，只要除去给总公司的费用，以及人工、场地、设备保险费，日常办公等成本之外，还能有所盈余就可以。但是营改增之后，同城租车的收派和服务公司服务，限于6%的税率，交通运输服务则是按11%纳税。

因此，加盟商必需还得测算，10元钱中哪一部分科收派费用，哪一部分是运输成本，人工、场地、设备保险费等方面又分别占有多大的比例。泮军向《现代物流报》记者写信道，大多数加盟商，没精力、更加没能力严苛区分收派服务和交通运输服务。

对于泮军在税务处置上的失望处境，赵经理向《现代物流报》记者透漏，这是营改增以来，租车行业遇上的新问题。快递业划入营改增试点近半年来，收派服务和交通运输服务分别限于于两档税率，这给租车企业带给较小的疑惑和不便。

赵经理告诉他记者，一票异地快件，从揽收环节以后为首赠送给客户，在整个作业流程中，无论是通过汽车、飞机还是火车、轮船，中间必需经过若干个运输环节：从基层网点到当地分拨中心，通过干线运输到异地的分拨中心，再行通过汽车运输至异地的网点。在这个过程中，很难将交通运输从整个操作过程中合并出来。

业界人士田学军在拒绝接受《现代物流报》记者专访时回应，这种税率的设置，没考虑到租车企业运营的实际情况，有悖于行业网络化、一体化、综合化的发展方向。税务处置成难题一体化的租车业务必需展开合并并分离纳税，不仅给租车企业的运营带给较小的艰难和不便，而且给企业导致较小的税务风险，减少了税务机关的征管可玩性。

北京邮电大学邮政发展研究中心副主任赵国君在拒绝接受《现代物流报》记者专访时认为，租车企业为客户获取的是门到门全程服务，在产品订价上不区分交通运输费、收派服务费，实施综合收费模式，即除去加提成的形式，出示的是覆盖面积快件服务全程的费用的发票。因此，租车企业很难将整个业务链中的两个或多个环节合并，从财务核算上严苛区分收派服务收入和交通运输服务收入，出示有所不同发票。而且，国内税收体系中也没涉及的行业标准，税务机关又不接纳企业自己的区分标准。

因此，交通运输和收派服务，快递公司不能做表面业务的合并，财务成本很难分给进。中通火速华北管理中心财务总监乔秀冬告诉他《现代物流报》记者。

为了防止从低限于税率，大多数网络化的快递公司将自有车辆挤压专门正式成立运输公司。然而，新的问题也随之而来。

赵经理告诉他《现代物流报》记者，申通快递的专业运输公司是2013年6月在浙江桐庐正式成立。但是申通快递的自有车辆，很难几乎符合运输市场需求。

尤其是每年9月份以后，租车行业转入业务高峰期，在运力严重不足的情况下，他们必须租给社会车辆。因为，如果全部是自有车辆，非高峰期大量车辆的闲置，不仅不会导致人力、物力资源的浪费，而且还不会增大企业的运营成本。然而，对于社会车辆的管理，在确保快件时效的前提下，快递公司很难顾及财务操作程序的规范性。赵经理告诉他记者，为了使快件按时、安全性、精确地送往客户手中，他们都是将运费先付给司机，司机跑完这趟活之后，才能将出示的发票转交公司。

但是，向司机讨要发票十分艰难。这主要是因为在企业外包的车辆中，绝大多数都是个人车辆。

租车企业通过雇用个体运输车辆、统合社会资源已完成干线运输服务，这是行业长年发展中构成的市场格局。而个体车辆面对取票无以的问题。

一个不不愿透漏姓名的某快递公司财务副总监告诉他《现代物流报》记者。据上述人士透漏，一方面，由于运输车辆是724的全天候运营，很难在工作日到登录税务部门出示发票；另一方面，个体运输司机往往没许可，无法办理税务登记证，许多地方税务部门以此为由不为其代进增值税发票。这造成租车企业的运输费用很高，但是可抵扣的税费却寥寥无几。

我们也曾想要过办法，比如将这些车辆集中于一起，到某地国税局代开发票。但这里不存在这样一个问题：可以代开发票，但是税务部门不分担税点，谁开发票，谁分担。这就造成税收成本增大。

赵经理向《现代物流报》记者透漏，申通快递每年因无法出示发票而分担的税费，激进估算要减少几百万的成本。为何不去找一个专业的运输公司，既能解决问题自有车辆严重不足的对立，又可以出示可以抵扣的增值税发票？对于记者的疑惑，赵经理说明说道：在高峰期，每个快递公司都有一种时不我待的感觉，哪有那么多时间去找专业的物流公司合作，讲价格、签合同！政企联手叛开销6月11日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，辩论通过了《物流业发展中长期规划》，明确提出了完善税收扶植政策。

这为快递业税收处置难题，获取了密码思路和方向。不久前，中国物流与订购联合会公布的《2013年度减低物流企业开销调查报告》，对于快递业划入营改增试点之后，企业遭遇的收派服务和交通运输服务无以合并的问题，得出的建议是：按照最初上海试点方案明确提出的改革试点行业总体税负不减少或有所上升的指导思想，融合物流业一体化运作、网络化经营的基本特征，尽早解决问题物流业营改增后税负大幅提高问题。建议对物流业减少税负、统一税率。将货物运输服务和物流辅助服务拆分，设置统一的综合物流服务税目，继续执行6%的统一税率。

以适应环境物流业一体化运作的必须，贯彻减低物流企业税收开销。建议仍然按照租车服务的环节展开合并，对全部租车服务收入限于单一税率。

但是在乔秀冬显然，中物联的建议虽然是广大租车企业的心声，但是操作者难度很大。国家税务总局制订的税率，不有可能朝令夕改。在这种情况下，期望涉及部门能给与一定的税收扶植政策，比如说通过免税、征税等方式，给与租车企业一定扶植。

全峰租车品牌管理中心高级经理戴着长征与乔秀冬的观点不谋而合。他在拒绝接受《现代物流报》记者专访时建议，一是，期望政府需要增大对快递业的扶植政策，给与快递业一定的政策弯曲，例如减少过路、过桥费，通过政策调整，均衡行业的发展。

二是，在租车企业运营的合规性方面，如租车车辆入城证、道路运输许可证等办理等，给与更加严格的政策环境，增进快递业身体健康发展。今年的《政府工作报告》明确提出要减少流通成本。对于租车企业而言，减少税负是一个十分最重要的方面。

从现在的情况来看，实施情况不是很悲观。回应，中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新在拒绝接受《现代物流报》记者专访时认为，租车企业和涉及行业协会应当减缓快递业税收处置方面的调查研究，通过大量的、详实的数据，向政府涉及部门体现租车企业遇上的艰难，增进税收体系改革，说明改革的方向、区域和拒绝。

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